合阳县人大代表票决制全覆盖、全链条 民生实事接地气、暖民心

距离合阳县城10公里的坊镇地处合洽路旅游沿线，每逢节假日和集会，街道因车位不足时常出现拥堵。2023年10月，坊镇全面启动民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制）工作，通过座谈、调研等形式，完成项目征集，2024年3月，经镇第二十届人民代表大会第三次会议票决，坊镇街道基础设施建设项目被确定为该镇2024年民生实事项目之一。

经过半年多的努力，截至目前，坊镇街道基础设施建设项目已建设完成生态停车场1个，“三公合一”公共卫生间1个，“口袋公园”1个，有效缓解了街道周边停车压力和集会交通拥堵状况，为居民提供了更优质的生活环境。

党的二十大就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出全面部署和具体安排，如何贯彻落实好党的二十大精神，积极推进人大工作与时俱进？具体实践中，合阳县人大常委会以民生实事项目票决制为抓手，人大代表全过程参与项目的征集、票决、监督等各个环节，通过以上率下、联动实施，架起了政府与群众间的畅通桥梁，让民生实事项目从确定到实施完成的过程更接地气、更暖民心，真正体现了人民当家作主的深刻内涵。

全覆盖联动推进

1月11日，在合阳县十九届人大三次会议上，随着票决结果的宣布，合阳县九龙小学建设项目、第二高级中学初中部学生宿舍楼建设项目、乡村振兴财政衔接资金项目、新建灌区工程、城市排水设施提升改造等13个民生实事项目，被确定为合阳县2024年度民生实事项目，并由大会主席团向社会发布公告。1月20日，在和家庄镇召开的二十届人大三次会议上，伴随全镇55名人大代表选票的落箱，和家庄镇新建灌区项目、生产路硬化项目、生态环境示范村建设项目等8个民生实事项目新鲜出炉。随后，黑池镇、新池镇等其余10个镇也相继在镇人代会上成功票决产生民生实事项目84个。这是合阳县镇两级首次以票决方式决定民生实事项目的生动实践，是合阳县深入践行全过程人民民主、着力推进改善民生福祉的真实写照，也标志着“票决制”在合阳县镇两级实现了全覆盖。

2023年，合阳县人大常委会专题研究全县票决制工作，出台了《关于全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出从2024年起，在县镇两级全面推行票决制工作。在此基础上，县委专门成立合阳县票决制工作领导小组，统筹领导和推动相关具体事宜，为全力推进票决制工作奠定了坚实的组织基础。

在2024年县级民生实事项目的征集和确定中，合阳县人民政府在县电视台、政府网站等发布公告，动员社会各界人士积极参与并提出意见。县人大常委会会同各镇（街）人大，在人大代表联络站、代表委员工作室以及人大代表服务窗口，采取召开座谈会、视察调研、接待选民等形式，面对面收集群众意见和建议90余条，及时将归纳形成的11条具体建议向县政府作了反馈。同时，要求县政府将征集到的项目按照急需先立、成熟先立、好中选优的方式进行初选，结合上级政府要求，按照“量力而行、尽力而为”的原则，对初步确定的28个项目进行了可行性论证，最终拟定16个民生实事候选项目上报县委。经县委常委会同意后，提请县人大常委会审议通过后，在县人民代表大会上，按照政府建议、主席团提议、代表团讨论、大会投票表决的程序，票决出县级民生实事项目13个。

在镇级层面，合阳县为了切实解决好镇级没有财政收入、运行经费紧张、财政资金和项目争取不确定性因素多、自筹资金实施民生实事项目的能力有限等现实问题，一方面指导各镇积极征求辖区群众的意见建议，对群众期望值较高或者事关居民生产生活的民生工程进行梳理汇总，拿出初步项目计划；另一方面，指导各镇结合各自工作实际和初步项目计划，对县级民生实事项目进行研究分析，主动对接相关职能部门，努力在“大项目”中争取“小项目”，有效解决了镇级民生项目针对性不强、财政资金保障力缺乏的问题，有力保障了票决制工作在各镇的全面推行。

全链条闭环监督

6月中旬，合阳县人大常委会组织部分委员和代表，兵分四路，对今年人代会上票决的13个民生实事项目建设情况进行了专题调研；9月20日，县人大常委会组织全县各镇（街）人大负责人和20名县镇人大代表，在黑池镇召开了2024年度人大代表政情通报暨镇（街）人大重点工作观摩推进会，就今年票决的镇级民生实事项目进行了“集中检阅”。这些均是合阳县人大常委会全链条闭环监督、跟踪问效民生实事票决项目建设工作的缩影。

民生实事项目票决后如何组织实施、如何落地见效？在合阳县十九届人大三次会议后，县人大常委会把监督推动民生实事项目实施列入重要议事日程，在充分学习借鉴兄弟县（市、区）好经验、好做法的基础上，创造性提出对民生实事项目实行闭环监督，确保票决出来的所有项目都能完成预定目标任务、如期建成投用，以此彰显和维护县人民政府的公信力。

在多方征求意见、充分审议讨论基础上，合阳县人大常委会主任会议研究通过了《合阳县人大常委会关于对2024年度民生实事项目进行闭环监督的工作方案》，从启动对接、集中督促、跟踪监督、公开通报等四个阶段对票决确定的民生实事项目监督工作进行了周密安排部署，并以县人大常委会组成人员为主体，成立了4个闭环监督小组，重点聚焦项目计划制定、听取工作汇报、收集群众意见、开展专项视察、组织代表评议、专项报告票决、全面总结评估、公开接受监督8方面具体任务。特别是其中提出的“年初问计划、年中问进度、年底问成效”全流程监督工作链，让民生实事项目从一开始就进入规范化推进的渠道，为年终向全县人民交上满意答卷奠定了坚实基础。

截至目前，2024年合阳县级层面的13个民生实事项目，9个已完成工程进度的85％，4个工作任务过半，项目牵头部门正在加力推进。镇级层面的84个民生实事项目，68个已全部完工，16个正在全力推进之中。其中，新池镇新时代文明实践站、粮食生产集群项目，黑池镇便民服务大厅、农旅融合项目，坊镇街道基础设施改善、数字化管理等项目已建成投用，广大群众真真切切感受到了民生实事办到实处的实惠，好评不断。渭南日报  记者 王勇